更新时间：2020-03-02
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旧岁已展千重锦，新年再进百尺竿。走过新中国70周年华诞，迈入全面建成小康社会之年，历史再次刻印下时间的坐标。
2020年，是具有里程碑意义的一年。这一年，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。可以说，2020年既是决胜期，更是攻坚期。
及时当勉励，岁月不待人。新年伊始，2020年全国烟草工作会议在北京召开，勾勒出行业新一年改革发展的大战略，吹响了全面推动行业高质量发展的“集结号”。
“四大发展亮点”“五个更加注重”“七项重点工作”“实现行业政治生态根本好转”“软实力建设”“基层建设与基础管理”……在张建民局长的工作报告中，一连串的“热词”“金句”，直面发展焦点与痛点，奏响了推动行业高质量发展“最强音”，为基层单位指明了前行方向。
在做好疫情防控的前提下，烟草商业企业瞄准全年目标任务，积极推动复工复产。图为大连市局（公司）实行无接触送货，保障市场供应 /高鹏 摄
如何将全国烟草工作会议的部署落地成改革发展的务实行动？如何将每一次思考、每一点付出累积为成绩单上的亮点？全国烟草工作会议结束后，各地烟草商业企业第一时间组织召开本单位年度工作会议，结合各自实际规划出了“任务书”“行动方案”。本刊特选取了一组关键词，以此介绍烟草商业企业贯彻全国烟草工作会议精神的整体情况。
关键词一：全面从严治党
治国必先治党，治党务必从严。
过去一年，全行业自上而下分两批扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义，坚决拥护中央纪委国家监委对赵洪顺严重违纪违法案件处理决定，开展政治生态突出问题全面整改，全面从严治党取得新成效，行业改革发展再上新水平。
“将‘严’字长期坚持下去。”为贯彻落实全国烟草工作会议精神，烟草商业企业均提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，将全面从严治党要求落实到各项工作中，努力实现行业政治生态根本好转。
“着力抓好政治生态突出问题全面整改，推动党建和监督高质量发展。”山东省局（公司）向全省商业干部职工吹响了“奋力开创全面从严治党新局面”的冲锋号。2020年，山东省局（公司）将强化政治生态建设，强化主体责任落实，强化监督执纪，深入开展为期2个月的“构建风清气正良好政治生态、凝聚推动高质量发展正能量”专题学习讨论活动；对照国家局党组全面整改工作方案和具体工作措施，聚焦整改任务，坚决扛起全面整改政治责任，确保全面整改工作不折不扣落实。
在安排部署今年工作时，青海省局（公司）同样将“在落实全面从严治党主体责任上持续压实政治责任”列在首位，强调要突出抓好党的政治建设，突出抓好理论学习教育，突出抓好意识形态工作，突出巩固拓展主题教育成果，突出抓好基层党组织建设，突出抓好助力脱贫攻坚责任，确保青海烟草高质量特色发展始终沿着正确的政治方向前进。
关键词二：疫情防控
新年伊始，新冠肺炎疫情突然袭来，牵动14亿中华儿女的心。坚决遏制疫情蔓延势头！坚决打赢疫情防控阻击战！这是一场没有旁观者的全民行动，是一场齐心协力的人民战争。
国家局党组对此高度重视，强调要把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。统筹做好行业疫情防控和复工复产工作，不仅是烟草行业自身的事情，更是对国家对社会的责任。“人心齐，泰山移”，各地烟草商业企业闻令而动，以行动彰显责任担当，坚持两手抓，奋力夺取疫情防控和生产经营的双胜利。
在疫情最严重的荆楚大地，湖北省局（公司）第一时间成立疫情防控应急指挥部，建立疫情报告制度，布置人员24小时待命。各级党组（党委）成立应对疫情工作领导机构，形成了统一领导、科学分工、有序推进的防疫责任落实体系。
开展捐赠活动，购买医疗物资；组建突击队，构建联防联控大格局；依托微平台，传递疫情防控正能量……在这场分秒必争的战役中，湖北烟草商业党组织发挥战斗堡垒作用，带领党员干部冲锋在联防联控第一线，铸成防疫的坚固长城。全体动员、全力投入，湖北省局（公司）让党旗在战“疫”一线飘扬，筑牢了红色“防疫网”。
这样的迅捷响应、积极参“战”，并非个例。疫情发生后，海南省局（公司）立即启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应，加强应急管理，建立疫情“日报告、零报告”制度，全面掌握全省烟草商业疫情动态。广东省局（公司）则启动防控疫情应急预案，组织员工每日填写《疫情防控信息登记表》《疫情防控相关信息登记表》，以便出现感染病例能快速反应，及时处置。
与此同时，不少单位依托群防群控，打响了疫情防控“总体战”。江苏省局（公司）提出“人员进出管控到位、个人卫生提醒到位、环境卫生洁净到位、集体活动精减到位”的“四到位”要求，织密“疫情防控网”，严防疫情输入和扩散。无独有偶，河北省局（公司）也强调“五必须、五不准”的工作纪律，加强全过程防控监督，有力、有序、有效做好疫情防控工作。
上下同欲者胜，同舟共济者赢。在来势汹汹的疫情面前，烟草行业强化大局意识，上下同心、众志成城，为打赢这场疫情防控阻击战作出积极贡献，践行着责任烟草的责任担当。
关键词三：高质量发展
2020年，高质量发展仍是主旋律。
当前，行业“1+6+2”高质量发展政策体系已全面形成并有效实施。战略制订得再漂亮，落不下去、执行不了，就毫无意义。如何让顶层设计精准落地？一分部署，九分落实。这就需要举全行业之力，把各项政策落实到位。
建设现代化烟草经济体系推动高质量发展，地处东南沿海的福建省局（公司）提出要积极参与全产业链一体化组织运行体系建设，推动连接农、工、商、零的供应链一体化协同发展；积极参与卷烟品牌发展体系建设，推动品牌发展目标加快形成；积极参与烟草市场体系建设，激发福建卷烟市场整体活力；积极参与供需动态平衡体系建设，稳定卷烟市场状态和价格行情；积极参与行业创新体系建设，提升福建烟草商业的创新能力；积极参与运行调控体系建设，更好地满足市场需求，推动卷烟供给与经济、人口等要素变化趋势相一致。
认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，按照国家局党组贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，安徽省局（公司）对标对表国家局“1+6+2”高质量发展政策体系，制定了省局（公司）“1+6+24”高质量发展实施意见。2020年，全省烟草商业各直属单位将结合实际，制定具体的实施意见或细则，谋划和推动本单位高质量发展；各条战线、各个部门将着眼全局，开展重点攻关，抓好分解落实，共同推动高质量发展。
高质量发展内涵丰富，既体现于硬实力中，又彰显在软实力上。近年来，行业提升软实力的呼声与日俱增。在今年全国烟草工作会议上，国家局党组再次向全行业发出“要更加注重提升软实力”的动员令。
贵州省局（公司）迅速把思想和行动统一到国家局党组的战略部署上来，系统谋划、全面推进全省烟草商业软实力建设，提出要以建强企业文化为关键，铸造企业发展的灵魂内核；要以建设责任、法治、诚信烟草为重点，推动企业社会形象升级；要以加强合作扩大交流为纽带，营造企业发展良好外部环境，以软实力为“新引擎”助推企业高质量发展。
2019年12月，央视《新闻联播》报道了四川省烟草商业扶贫干部肖晗的事迹，这是四川省局（公司）积极履行社会责任、提升行业形象的鲜活注脚。“新的一年，我们将继续厚植为民情怀，践行责任烟草，脱贫攻坚尽责任、为民服务解难题、重心下移强基层、齐抓共管促和谐，不断提升行业软实力。”四川省局（公司）对提升软实力提出了更高的要求。
关键词四：改革创新
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
改革创新，是经济社会发展进步的“引擎”，也是行业近40年来持续健康发展的动力源泉。迈入高质量发展的“新跑道”，在新旧动能转换的关键阶段，各商业企业更要打破思维惯性和路径依赖，用好改革创新“关键一招”，有效破解前进中遇到的矛盾和问题。
近年来，浙江省局（公司）持续以思想观念转变驱动技术模式变革、业务模式变革和管理模式变革，走出了一条“互联网+烟草专卖商业”新路。面向未来，浙江烟草商业提出突破平台运营、生态协同、动能转换“三大关口”，提升平台生命力、模式生长力、数据生产力，真正为行业提供更成熟、更定型、更可复制的“互联网+烟草专卖商业”浙江模式。
同样是依托“互联网+”改革创新，深圳市局（公司）则将开展“互联网+销售”的网建新探索，在“多渠道订货系统”“零售终端管理系统”“消费者服务系统”等方面发力。同时，围绕卷烟销售市场化取向改革的要求，深圳市局（公司）将进一步构建“平台+应用+数据”模式，实现销售工作全流程信息化支撑、数据化运营、一体化管理。
社稷之首农桑重，于行业而言，烟叶稳则行业稳。今年，不少商业企业也将在烟叶生产领域推进改革创新，为烟叶生产的提质增效和高质量发展助力。
“天下烟叶在云南”，作为全国最重要的烟叶生产基地，云南省局（公司）提出“市场、质量、绿色、生态、安全”方针，深入推进烟叶供给侧结构性改革。通过推动核心烟区土地流转150万亩以上、建设22个烟区产业综合体、做好“2260”高端特色优质烟叶开发等措施，云南烟区将推动烟叶供需关系在总量和结构上的更高水平动态平衡，为中式卷烟提供坚实原料保障。
在做好疫情防控工作的同时，湖北省局（公司）提前谋划，做好2020年烟叶生产前期工作。立足于推进烟叶生产变革转型，湖北省局（公司）将推动“2232”高质量发展战略工程。特别是聚焦优化烟区空间布局，湖北烟区将在今年把百万担优质烤烟计划资源向核心县、万担乡、千亩村倾斜，推广鹤峰土地流转模式，确保年底前建成100万亩“绿色生态、设施配套、产出高效、保护有力”的高标准优质生态基本烟田，更好地满足工业企业需求。
关键词五：市场监管
加强专卖管理、开展市场监管，事关行业持续健康发展大计。
这是一场攻坚战、持久战，既不可能一劳永逸，更不可能一蹴而就。当前，卷烟制假、售假、走私和违法违规经营问题还一定程度存在，冲击着烟草市场。2020年，行业要持续保持高压态势、一刻不可放松。
守土有责、守土负责、守土尽责，面对复杂多变的卷烟市场环境，广东省局（公司）提出，要进一步增强制度自信，在全面依法治国的框架内，将专卖管理工作完全融于社会治理共建共治共享的大局，与当前开展的扫黑除恶、平安广东建设、安全稳定地区建设、网格化管理等社会治理工作紧密结合，发挥好政府及相关职能部门的主导作用，依法行政、依法管理。
烟叶产区抓好春耕备耕，稳定烟叶生产。图为湖北恩施州三岔镇水洞村育苗基地里，工作人员正在搬运育苗基质 /黄玲 摄
作为卷烟打假打私重点省份，福建省局（公司）将依法提高打假打私治理效能，努力消除打假重灾区的不利影响，高度重视走私烟治理，斩断走私烟落地销售渠道。同时，依法提高行政管理治理效能，加大对隐形大户、非法流通渠道、违规销售行为的市场监管力度，维护良好的市场秩序。
除此之外，各商业企业还围绕深化“放管服”改革，优化梳理行政许可业务流程；落实《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》要求，依法治理违规生产销售电子烟行为等重点工作，进行了部署和安排，多措并举、加强监管、净化市场，为行业高质量发展保驾护航。
关键词六：干部人才队伍建设
“为政之要，惟在得人”，实现了干部人才队伍建设的“强身”，才能实现行业发展的“健体”。
推动行业高质量发展，关键也在于干部人才队伍。国家局党组高度重视组织人事工作，多次强调要把抓好班子、带好队伍作为行业的一项重要政治任务。为此，各商业企业在部署今年工作时，都将高素质干部人才队伍建设摆在了突出位置。
“火车跑得快，全凭车头带”，领导班子建设在行业发展中起着举足轻重的作用。江苏省局（公司）提出建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作体系，加强领导班子建设，强化“一把手”培养选拔，切实增强领导班子整体功能，发挥出“1+1>2”的效果。
高质量发展的新内涵，对干部队伍提出了新要求，各级干部要学真本领、练真功夫，不当“甩手掌柜”“二传手”。为追求干部队伍担当作为的效果，安徽省局（公司）提出强调实绩实效，用好考核“指挥棒”，完善薪酬激励制度和容错纠错制度，为担当者担当、为负责者负责、为实干者鼓劲、为干事者撑腰，充分发挥领导干部的“头雁效应”。
“不拒众流，方为江海。”着眼高质量发展阶段的人才需求，全行业将以更高的站位和更宽的视野去发现人才、使用人才、配置人才，实现“聚天下英才而用之”。对此，江西省局（公司）提出要打牢选人用人、干部管理、薪酬管理、教育培训、数字化管理基础等重要关口，聚焦“能力提升、活力迸发”，切实打牢人才队伍基础。
“基础不牢，地动山摇”，今年全国烟草工作会议着重提出了加强基层建设和基础管理。湖南省局（公司）也将干部人才队伍建设的关注点放在了基层队伍建设，着力抓好基层队伍理论学习和队伍管理，强调拓宽基层队伍发展通道，做到职数配备、人才选拔、福利待遇、评优评先等向一线倾斜，全面调动干部职工的积极性、主动性、创造性。
百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。2020年，在国家局党组的坚强领导下，烟草商业企业将以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力以赴做好各项工作，开启乘风破浪新征程，为推动烟草行业高质量发展作出新的更大贡献。
